“省管县”了，市一级该怎么办？
财 政部近日发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。这是我国财政体制改革的一项重要内容。实行“省直管县”财政改革，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，实现省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。我国目前实行的“市管县”财政体制是1983年后形成的。由于各财政层级间“事权重心下移、财权重心上移”，基层财政尤其是县乡财政困难问题凸显。市管县”的矛盾主要体现在三个方面：一是经济利益的矛盾，即市县争利，市甚至要依靠县的“贡献”来投入市区建设，因而在财税分成、基建投资、开辟新的生产项目等方面市里常常优先考虑市区；二是行政管理的矛盾，在市的“全方位”领导下，县的自主权受限很多；三是城乡关系的矛盾，市政府的工作重心一般都放在城区而不会是农村。一些城市做大做强和城市现代化的背后是三个矛盾的积累。
新政策要求，要确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。
在编制财政预决算方面，市、县统一按照省级财政部门的有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。年终各类结算事项将一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。
在资金往来方面，省与市、县之间建立财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。
据专家测算：全国现有的280多个地级市每年的财政支出需要1400亿元以上。省管县体制最明显的特点在于中央和省下放给县乡的各种权益将不易被市级所截留，特别是可以避免市对县的财政截留，深合中央政府稳定和发展基层的取向。“省管县”将改变“省管市、市再管县”的三层结构，跳过市一级，建立省和县的直接财政关系，会更有效地改变基层财政的负担，减少财政运行成本，促进政府职能合理化。可是，一旦“省直管县”真正实行，市一级或许会处在“既不是上级，也不是基层”的尴尬处境，没有了财权（以后还会没有人事权）就难有发言权，今后开展工作还会得心应手吗？基层受益了，市级怎么办？ 好啊，少了一层剥皮的 市级本来就是靠县级的剥削过日子的 1# mm5698
现在能捞一点是一点！ 好事，绝对是好事！以后姜堰又和泰州平起平坐了，以后姜堰会发展的更好！姜堰将会有更多的钱用来建设城市，希望政府也要作为!如果在电脑上，我还有好多话要说，这是在手机上发的 苦了贪官、甜了百姓！
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