让"慢行"有"快乐体验"

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    从莘浜路梅园村小区，到地铁一号线莘庄站，大约要走近半小时，也可以花2元坐公交车，但最方便实惠的还是骑自行车。居民袁霞就在小区门口借一辆公共自行车，骑上10分钟搭地铁。

    最近，上海建设交通部门调查发现，越来越多的人开始骑自行车去换地铁，与5年前相比，数量增长近一倍。“绿色出行+公共交通”，这搭配很符合城市交通向“低碳”转型。今年，上海将使交通综合单耗同比下降5%，在大力发展公共交通同时，正着手研究一项慢行交通发展策略。

    慢与快“混搭”

    自行车、步行，这种靠人力来移动的交通方式就是“慢行交通”。尽管上海私车保有量不断提高，走路、骑车依然是最“人气”的出行方式。上海市第四次综合交通调查的结果显示，目前全市每天4540万人次的交通出行中，纯粹使用非机动车和步行的比例就达55%。

    眼下，越来越多的出行，正依赖于慢行交通与快捷的轨道交通“混搭”。

    有53%的乘客通过步行到达轨交站点，47%的乘客使用其他交通工具换乘。由于乘客在地面公交站下车后步行到轨交站的时间偏长，平均约7.2分钟，一些区域鼓励人们骑自行车，来解决"最后一公里"。"慢行交通的环境改善了，人们就更愿意去换乘公共交通，这能增加公交的吸引力。"上海市城市综合交通规划研究所总工程师朱洪认为，在上海研究慢行交通发展策略时，首先要把理念转过来。"快"与"慢"不是抢夺道路资源的"对手"，两者"混搭"得越默契，公共交通的能量就越能释放。

    "慢"中有细活

    因为有"混搭"，一个个轨道交通站、公共交通枢纽，成了上海慢行交通新的"发生源"。本市慢行交通发展策略中提出，交通枢纽建设时，同步规划慢行系统，改善这些"发生源"周围的慢行环境。比如统一规划建设与公交配套的非机动车停放设施，让自行车族能安心停车；打通站点周边走不通的路，把弯曲的道路拉直，将绿化与步行道有机结合。

    "发展慢行交通是国际潮流，"朱洪说，"上海现在的问题是要让''慢行''不仅走得到，还走得安全、愉快。毕竟，大量''慢行者''依然处于弱势，路权、安全，依然困扰着他们。"相比步行，自行车的生存状态更为复杂，交通管理的活儿很细。对于脚踏自行车，通过完善区域性通达的非机动车网络，鼓励短途出行，一般在20分钟以内比较适宜；对于速度已超越"慢行"的电动自行车，则要引导其向公共交通转移；近年，在闵行、宝山、浦东等区域出现了公共自行车，作为上海慢行交通中最能体现"公共服务"的载体，公共自行车将在稳步发展同时，探索统一的规划、标准。

    转型"慢机制"

    "4-4.5次"，这是闵行一辆公共自行车一天的利用率，比原来预期的要高。走在上海公共自行车最多的闵行街头，不用隔很远，就能看到显眼的橙色公共自行车停放点，市民凭"诚信卡"免费借车，十分便利。到去年底，闵行向居民发放了20万张"诚信卡"，公共自行车1.93万辆，今年将达到2.6万辆。

    居民骑车去换乘轨道交通，相应的公共服务也跟着轨交运行走。闵行区建交委交通科负责人万虎清告诉记者，原来"一班制"，现在变成对接早晚高峰的"两班制"，服务时间延长了，如莘庄站的公共自行车管理人员，要在晚上10时30分结束工作。由于公共自行车依然供不应求，政府部门决定，今年全区推广自行车停放点免费开放，由专人看管，轨交站点自行车停车费也逐步取消，鼓励私人自行车绿色出行。万虎清说，长期以来对于自行车的管理，一直由公安部门的非机动车辆管理所负责上牌挂失等。现在，自行车有了"公共"身份，有必要将其纳入公共交通管理体系。

    今年，上海一些区域也在筹划发展公共自行车，而随着上海城市交通发展方式的转型，更多慢行交通的措施将稳步推进。