省教育厅厅长沈健：努力使每一个孩子有公平的发展机会

后来居上

      国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议所作政府工作报告中特别强调，要“促进教育事业优先发展、公平发展。为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会”。总理有关教育公平的论述，回应了百姓的民生期盼，充满着浓浓的民本情怀。

　　让孩子受到良好的教育，是每个家庭的共同愿望。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是最基本最重要的公平。这是因为，一方面，教育公平是人生公平的起点，教育是促进人的社会化的最有效手段，是实现个人发展的主要途径，是实现社会公平“最伟大的工具，最有效的渠道”。另一方面，教育公平是社会公平的重要基础，建设和谐社会必须首先建设和谐教育，和谐教育的重要体现就是公平的教育，就是均衡发展的教育，要使群众共享优质教育资源，共享教育改革发展的成果。

　　近年来，江苏省始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重，在改善学校办学条件、建立健全贫困学生助学体系、合理配置义务教育教师资源等方面做了大量工作。2013年，全省65个县（市、区）在全国率先通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，教育公平取得了显著成效。李克强总理在政府工作报告中提出，“深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”。总理对于教育发展的殷殷期望，为江苏进一步推进教育改革、实现教育公平指明了方向。

　　当前和今后一段时期，江苏教育系统将认真贯彻落实政府工作报告中关于教育改革的具体内容，大力发展农村教育，通过加大经费投入、均衡配置资源、科学确定编制等相关政策调整，不断改善农村学校和薄弱学校的基础办学条件和师资水平，缩小区域之间、城乡之间、学校之间的差距，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。具体来说，要着力在以下5个方面取得实质性进展。

　　一是要保障公民的法定受教育权利全面转化为现实权利。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。江苏要全面推进依法治教和依法治校，健全保障教育公平的规则程序，重大教育政策的制定要通过规定的规则程序征求社会意见，着力解决由于各种差距带来的教育机会不公平问题。

　　二是在保障受教育机会公平基础上积极追求高质量的教育公平。教育公平的关键是机会公平。在此基础上，只有不断提高教育质量，才能实现高品质的公平。江苏将继续在提高教育质量上下功夫，加快教育内涵式发展步伐，更加深入推进教学管理体制改革，进一步加强师资队伍建设，引导、鼓励各级各类学校向特色化、多样化方向发展，为每个学生提供合适的教育，不断把教育公平推向更高的发展水平。

　　三是推进义务教育均衡发展。教育公平的重点是促进义务教育均衡发展。江苏将以申报 “全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”为契机，督促各地进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制，力争全省所有县（市、区）到2015年达到基本均衡发展要求，到2020年达到优质均衡发展要求。除此以外，还要加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，全面推进中等职业教育免费制度，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。

　　四是大力扶持困难群体。教育公平的重点是扶持困难群体。为进一步推进教育公平，江苏将切实解决好进城务工人员随迁子女在江苏各地平等接受义务教育的问题，并高度重视新生代农民工职业教育和社会融入问题。同时，要健全覆盖义务教育、高中教育和高等教育的学生资助体系，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。此外，要切实保障残疾人的受教育权利，加大对处境不利群体的扶持力度，使教育补偿和优先扶持的政策制度化、法制化。

　　五是全面落实政府的教育公平责任。教育公平的主要责任在政府。推进教育公平，必须进一步强化各级政府职责，完善督导评估与监督问责机制，将县域义务教育均衡发展工作纳入对各级政府及主要负责人的年度考核。同时，要进一步加大教育投入，强化省级统筹，足额落实地方配套资金，安排专项经费扶持贫困地区和薄弱学校，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系。此外，要吸引、调动一切可以利用的社会教育资源，大力支持和依法管理民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，推动全社会共同促进教育公平。

　　社会应该为每个孩子提供平等的教育权利和教育机会。唯有如此，才能打破阶层固化，让每个孩子都能享有人生出彩的机会，让社会创新活力竞相迸发。我相信，公平不仅能激发孩子的潜能和社会的活力，也必能照亮一个现代化大国的未来。

（转自《江苏教育报》）

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