（原创）我这四十年 第七十二章 热门话题

陈泰

第七十二章　       　　热门话题　

                  作者：陈　泰

那些年，关于“党风”、“廉政建设”、“反腐败”、“党内监督”、“以权谋私”等等成为热门话题，党内关注、社会舆论关注、老百姓关注。各级纪检监察部门层层召开理论研讨。
我们公司纪委除直接上级省国防科工办纪委，还参加了中国监察学会电子分会。电子分会是全国性的，我们又被划分在西南片区，有成都电子２９所、成都电子３０所、成都电子１０所、电子科技大、成都电子１１设计院、重庆电子４４所、重庆电子２４所、重庆电子２６所、绵阳电子９所，贵州就我们公司和工办。规定各单位轮流坐庄，开展活动。
１９９９年１０月我公司在贵阳承办西南片区会议。紧接着是２０００年上半年在四川绵阳由电子９所承办片区会，下半年重庆－－武汉由电子２６所承办电子分会年会，２００１年上半年在四川广汉由成都电子３０所承办片区会，下半年在江苏无锡由华晶公司承办电子分会年会。
这些会都是一个一个的参加，宣读论文研讨，讨论颁奖，一个程序。这其中，我一篇论文《进一步加大对国有企业领导人员监督力度的思考》被“中国监察学会电子分会”选入２００２年６月《优秀论文选编（续集）》，一篇论文《对国有企业监察工作几个问题的认识》被“中国监察学会信息产业分会主办”选入《信息监察理论研究》２００３年第１期。
其中《进一步加大对国有企业领导人员监督力度的思考》一文简要节录如下：
建立监督机制实行有效监督，是我们党的事业不断发展的重要保证。由于一些企业领导人员执行制度不严，管理混乱，致使国有资产流失，效益低下，一些企业领导人员廉洁自律成效不大，腐败现象总难以遏制，除私利私欲这一强大的驱动作用外，一个很大的原因就是监督机制不健全，监督制约的手段不硬，措施不力，各方面的监督没有形成合力。要从严治党，加强对领导干部的监督，就必须注意加强对国有企业领导人员的监督，加强国有企业党风廉政建设。
改革开放以来，由于党中央和各级党政组织的重视，在加强企业监督机制方面做以大量的工作对提高经济效益、预防和遏制腐败起到了积极作用但还存在一些问题。主要表现：１、监督不到位。企业监督有三个字“空、虚、难”，就是上级监督“空”，同级监督“虚”，下级监督“难”。实际工作中，上级只注意效益、产值、利润，而忽视对运用权力进行严格的监督甚至放弃监督，对来自基层的反映，不认真、不重视，大事化小，小事化了，这就是“空”；同级监督不到位，不少企业都制定了相应的监督规定、制度，由于检查不力，往往流于形式。比如每年都召开的党内民主生活会，普遍存在不接触实际、不敞开思想，讲集体的多，讲个人的少；讲工作多，讲思想少；讲成绩多，互相开展批评少。这就是“虚”。下级因所处的地位，对领导人员的权力运作、社交往来和家庭状况知之甚少，有的明知不对，怕遭打击报复，只好少说为佳。这就是“难”。２、对权力的制约不力。企业实行厂长（经理）负责制，在经济体制改革初期，为解决生产经营管理无人负责或指挥不力起了积极的作用。随着改革的深入和经济的发展，其局限性也越来越明显，企业生产经营的决策权、执行权集中于厂长一人身上，难以监督，往往造成一人说了算，有的是上级监督不到，下级监督不了。
加大对国有企业领导人员监督力度的对策思考：一要强化监督意识。加强监督是我们党的性质和地位决定的，监督也是加强党的建设的重要内容，是搞好党风廉政建设和企业发展的重要工作。不受制约的权力容易产生腐败，领导人员必须接受各种形式的监督，不接受监督就是违反了党纪政纪的约束。二要强化组织监督。１、严格党的组织生活，所有党员，特别是赏领导干部必须按时过组织生活，开展批评和自我批评。２、各级领导班子必须严格实行民主集中制，对企业的重大事项，应由班子集体研究并在采取记名表态的基础上做出决定，防止个别领导人员个人独断专行、以权谋私。３，把监督的关口前移，认真把好用人关，建立健全领导人员任前公示制度和选拔任用干部失察责任追究制度。４、要广开监督渠道，加强对企业领导人员非公务活动的监督。５、实行廉政考核和责任追究制度。三要改革监督体制。在大、中型企业要把生产经营的决策权和执行权适当分开，实行职能交叉，有利权力的制衡。四要强化群众监督机制，扩展群众参与监督的渠道。人民群众是国家的主人，加强人民群众的监督，才能形成强大的社会反腐败力量。企业职工群众的监督是建立企业监督机制的基础，应通过多种方式发挥职工群众的监督作用，要推行厂务公开制度，建立健全职工代表大会制度。五要加强制度建设。建立健全各项管理制度和监督制度既是加强企业管理的必要条件，也是监督的基础。要结合本单位实际制定具体的规章制度并真正落到实处，防止流于形式。
江总书记指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民的监督。”权力需要监督，不仅要严格监督，而且要科学监督。只有提高认识、变革体制、畅通渠道，从制度上规定，从物质上保障，认真开展党内监督的同时，做好自上而下和自下而上的监督，国有企业领导人员的监督才能到位、才能有力、才能有效。